Сенаторы США Люмис и Гиллибранд, предприняли еще одну попытку принять законодательство, касающееся cтейблкоинов
По определению законопроекта, платежная стабильная монета - это любой цифровой актив, привязанный к доллару, который может быть использован в качестве средства платежа или расчета
Сенаторы США Синтия Люмис (Вайо) и Кирстен Гиллибранд (Нью-Йорк) предприняли еще одну попытку принять законодательство, касающееся криптовалют, представив законопроект, направленный на определение того, как будут функционировать стабильные монеты - криптовалюты, которые сохраняют свою стоимость благодаря какому-либо другому активу или валюте - в Соединенных Штатах.
Законодатели представили новый законопроект о стабильных монетах во вторник, в очередной попытке разработать законодательство, непосредственно направленное на эту часть рынка криптовалют. Согласно предложенному законопроекту, эмитенты платежных стабильных монет должны иметь резервные и операционные требования, включая необходимость создания дочерних компаний специально для выпуска стабильных монет. Законопроект также требует, чтобы эмитенты стабильных монет работали с доллар-поддерживаемыми токенами.
По определению законопроекта, платежная стабильная монета - это любой цифровой актив, привязанный к доллару, который может быть использован в качестве средства платежа или расчета. Эмитенты обязаны конвертировать свои активы в доллары, а сам актив не является ценной бумагой. Эмитенты могут быть либо зарегистрированными небанковскими трастовыми компаниями Федеральной резервной системы, либо департаментом, уполномоченным выдавать национальные платежные стабильные монеты. Как федеральные, так и государственные регуляторы будут играть роль в надзоре за этими организациями.
Эмитенты стабильных монет также должны гарантировать, что их токены полностью обеспечены резервными активами, и раскрывать общественности, какие эти активы. Они также должны использовать небанковский траст в качестве хранителя, и этот траст должен использовать банк в качестве подхранителя, согласно законопроекту.
Законопроект, похоже, запрещает алгоритмические стабильные монеты, которые обычно имеют недостаточную обеспеченность и предназначены для поддержания своей стоимости с помощью алгоритмических механизмов.
В заявлении Гиллибранд подчеркнула, что создание нормативно-правовой базы для стабильных монет "абсолютно необходимо для сохранения доминирования доллара", и предложенный законопроект позволит сохранить существующую двухуровневую банковскую систему.
"Это защитит потребителей, требуя одного к одному резервов, запрещая алгоритмические стабильные монеты и требуя от эмитентов стабильных монет соблюдения правил борьбы с отмыванием денег и санкций США", - сказала она. "Чтобы составить самый сильный законопроект, наши офисы тесно сотрудничали с соответствующими федеральными и государственными агентствами, и я уверен, что этот законопроект получит необходимую поддержку в Сенате и Палате представителей".
Ее коллега, Люмис, также заявила, что законопроект соответствует "требованиям нашего постоянно меняющегося финансового сектора", повторяя точку зрения Гиллибранда на двухуровневую банковскую систему и доминирование доллара.
Законопроект предусматривает ограничение в размере 10 миллиардов долларов для небанковских трастовых организаций, которые могут выпускать платежные стабильные монеты. Если эмитент превысит этот предел, он должен быть "депозитарным учреждением, которое было авторизовано в качестве национального эмитента платежных стабильных монет", говорится в тексте законопроекта. На данный момент крупнейшим эмитентом стабильных монет в США, Circle (с общим объемом в обращении в размере 33 миллиарда долларов), не является небанковским трастовым учреждением. Следующим по величине, Paxos, имеет ограниченную цель трастового фонда через Департамент финансовых услуг Нью-Йорка, хотя его рыночная капитализация значительно ниже установленного предела в 10 миллиардов долларов. Сотрудник Сената описал ограничение в 10 миллиардов долларов как приблизительный порог между небольшим сообществом банков и более крупными региональными финансовыми учреждениями с системным риском.
Люмис и Гиллибранд ранее представили ряд законопроектов, касающихся цифровых активов, включая законопроект прошлой осенью, который бы определил юридические определения для децентрализованного финансирования и обозначил бы границы, в которых федеральные агентства, такие как Комиссия по торговле товарными фьючерсами, имеют юрисдикцию над криптовалютами. Хотя эти законопроекты никуда не пошли, сотрудник Сената сообщил репортерам в понедельник, что законодатели получили отзывы от федеральных регулирующих органов и Белого дома.
Законодательство о стабильных монетах давно рассматривается как тип крипто-специфического законодательства, наиболее вероятно, что оно станет законом в Соединенных Штатах, хотя прогресс был медленным. Председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам Патрик МакХенри (Р-Северная Каролина) и заместитель председателя Максин Уотерс (Д-Калифорния) уже несколько лет работают над законодательством о стабильных монетах. В прошлом году законопроект прошел комитет, но после того, как тогдашний спикер Палаты представителей Кевин Маккарти был смещен, прогресс остановился.
На прошлой неделе Punchbowl News сообщила, что лидер большинства в Сенате Чак Шумер (Д-Нью-Йорк) встретился с МакХенри и Уотерсом, чтобы обсудить возможность включения законодательства о стабильных монетах в законопроект о пересмотре Федерального управления гражданской авиации, который считается ключевым законодательным актом. В понедельник сенатор Шеррод Браун, председатель Комитета по банковскому делу Сената, дал понять, что законодательство о стабильных монетах может продвинуться вперед, если оно будет включать определенные конкретные меры безопасности.
