Генслер сказал что Законопроект FIT 21 может навредить инвесторам и затруднить работу SEC

Законопроект "О финансовой инновации и технологии для XXI века" (FIT 21) может навредить инвесторам и затруднить работу Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), заявил председатель SEC Гэри Генслер во вторник.

"Законопроект "О финансовой инновации и технологии для XXI века" (FIT 21) создаст новые пробелы в регулировании и подорвет десятилетия прецедентов относительно надзора за инвестиционными контрактами, подвергая инвесторов и рынки капитала неопределенному риску", - сказал он.

FIT21 - это совместный законопроект, разработанный Комитетом по сельскому хозяйству Палаты представителей и Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей, и направлен на уточнение того, как SEC и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) контролируют криптовалюту. Он вводит термин "цифровая товарная единица" для цифровых активов, которые не соответствуют определению "ценных бумаг" в этом законопроекте, помещая эти активы под юрисдикцию CFTC.

По словам Генслера, FIT21 игнорирует многолетние прецеденты регулирования инвестиционных контрактов, ставит агентство в сложное положение при сертификации самопровозглашенных эмитентов цифровых товаров, игнорирует прецедент Верховного суда в тесте Хоуи, устраняет защиту инвесторов и потенциально позволяет инвесторам брать на себя чрезмерный риск без соответствующих раскрытий.

Законодательство о ценных бумагах США было разработано после Великой депрессии для защиты потребителей путем требования раскрытия информации и предоставления регулятору и инвесторам инструментов для защиты клиентов, сказал Генслер. Участники рынка криптовалют не были готовы соблюдать эти правила, добавил он.

"Законопроект исключает инвестиционные контракты, записанные в блокчейне, из определения ценных бумаг в законодательстве и из многолетних гарантий, предусмотренных федеральным законодательством о ценных бумагах", - сказал он. "Исключая этот набор инвестиционных контрактов из списка ценных бумаг в законодательстве, законопроект предполагает то, что суды неоднократно указывали, но что участники рынка криптовалют пытались отрицать, а именно, что многие криптовалютные активы предлагаются и продаются как ценные бумаги в соответствии с существующим законодательством".

Хотя законопроект предусматривает возможность для компаний самостоятельно подтверждать, что они выпускают "цифровые товары", он предоставляет SEC 60 дней для оценки того, соответствуют ли эти активы определению "цифрового товара" в законопроекте. Это недостаточно времени, учитывая количество циркулирующих цифровых активов, сказал он.

Генслер также критиковал определение "цифрового товара" в законопроекте, утверждая, что оно игнорирует прецедент теста Хоуи и экономические реалии активов. Между этим, установленным рамочным механизмом защиты инвесторов в отношении инвестиций в криптовалюту и исключением бирж, законопроект может "увеличить риск для американского народа", сказал он.

FIT21 также может нанести ущерб более широким рынкам капитала США, сказал Генслер, позволяя компаниям пытаться избежать надзора SEC, используя какую-то децентрализованную сеть.

Палата представителей ожидается, что проголосует по этому законопроекту позже во вторник, хотя он не имеет ясного пути через Сенат и маловероятно, что он станет законом в этом году.